Rutine og plan for tilsyn.

Gå direkte til:

Tilsynsansvar

Kommunestyret har delegert tilsynsansvaret for drift av barnehagene til tjenesteleder for Oppvekst og utdanningstjenester.

Hensikten med kommunens tilsyn

Brukerne skal gjennom kommunens tilsyn, være sikret at:

  • Barn gis gode oppvekstkår
  • Barnehager med høy kvalitet
  • Barnehagen drives i henhold til lover og forskrifter, samt kommunale vedtak og forskrifter
  • Eier av barnehagen er bevisst sitt ansvar for egen barnehages virksomhet i henhold til gjeldende lovverk med forskrifter

Lovgrunnlaget for tilsyn

Lov 17. juni 2005 nr. 64 om barnehager (barnehageloven) § 16 bestemmer at kommunen skal gi veiledning, samt påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk, jf. § 8. Kommunen som barnehagemyndighet skal føre tilsyn med virksomhetene (kommunale og ikke- kommunale) som er godkjent etter barnehageloven §§ 6 og 11 eller kan være godkjenningspliktig etter § 6. Dette gjelder barnehager, familiebarnehager og åpne barnehager.

Loven sikrer kommunens rett til innsyn i dokumenter og tilgang til barnehagelokaler der det anses nødvendig for å ivareta kommunens oppgaver.

Tilsynet skal primært utføres for å kontrollere at barnehagen drives i henhold til gjeldende regelverk.

Mulige tema for det kommunale tilsynet kan være:

  • Barnehagens vedtekter
  • Barnehagens innhold og kvalitet i forhold til lov og rammeplan, herunder årsplan/utviklingsarbeid, jf §§ 1,2.
  • Vurderingsarbeid
  • Leke og oppholdsareal
  • Styrer pedagogisk bemanning, jf §§ 17 og 18 og forskrift om pedagogisk bemanning
  • Barnas rett til medvirkning § 3
  • Samarbeidsutvalg
  • Foreldresamarbeid
  • Politiattester, jf § 19.
  • Regler om taushetsplikt, jf § 20.
  • Opplysningsplikt til barneverntjenesten, jf § 22.
  • Opplysninger om barna
  • Tilskudd
  • Rammebetingelser

Dersom kommunen avdekker forhold i strid med regelverket, kan kommunen gi pålegg om retting av avvik. Slike pålegg er enkeltvedtak etter forvaltningsloven , jf § bokstab b, og kan påklages til Fylkesmannen.

Gjennomføring av tilsyn

  • Tilsynet kan være anmeldt / varslet, uanmeldt og/ eller gjennom dokumentkontroll
  • For å styrke faglig vurdering, samt sikre tilsynets legitimitet – bør tilsynet i den enkelte barnehage gjennomføres av minst to personer
  • Omfanget av tilsynet kan variere. Til vanlig skal alle barnehager ha minst ett tilsyn hvert annet år, men spesielle tilfeller eller oppfølgingssaker kan tilsi at det blir oftere
  • Ulike tema kan i perioder få økt fokus, for eksempel ulike satsingsområder

Svelvik kommune har utarbeidet følgende rutiner for varslet tilsyn

 Aktivitet ansvar
Sender ut varsel om tilsyn til barnehagen minst 4 uker før gjennomføring. Følgende sendes ut som  vedlegg:
  • Plan for tilsyn av barnehager i  Svelvik kommune
  • Skjema - Barnehagens rammebetingelser og innhold
 Myndigheten
Skjema: ”Barnehagens rammebetingelser og innhold” fylles ut og  returneres til tilsynsmyndigheten senest  en uke før gjennomføring av tilsynet.  Styrer/eier
 Avtaler lages med de som  skal være med på tilsynet fra barnehagen:
  • Eier / styrer / styrerassistent
  • Samarbeidsutvalg
  • Tillitsvalgte / verneombud
 Styrer
Skjema:  ”Barnehagens rammebetingelser og  innhold” blir gjennomgått under tilsynet og er utgangspunkt for drøftinger og tilbakemeldinger fra tilsynsmyndigheten  til styrer/eier.  Myndigheten

”Tilsynsrapport” sendes tilbake til barnehagen senest 2 uker etter gjennomføring av tilsynet. Alle som deltok på tilsynet skriver under og får kopi.  Rapporten skal inneholde:

  • Vedtak
  • Frist for utarbeidelse av plan for lukking av avvik.
  • Opplysninger  om klageadgang.
Myndigheten
”Plan for  lukking  av avvik” sendes barnehagemyndigheten. Styrer/eier
Barnehagens plan følges opp. Hvis fristen for å gjennomføre pålegget ikke overholdes,  sendes ”Pålegg om  lukking av avvik”. Myndigheten
Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes sendes nytt varsel med ”Pålegg om  retting av ulovlige forhold etter barnehageloven  §17”. Myndigheten
Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes, eller forholdene ikke lar seg rette,  sendes ”Varsel  om  varig eller midlertidig stenging.” Myndigheten
”Sluttrapport.” Myndigheten

 

Plan for gjennomføring av tilsyn i perioden 2016 – 2020

BarnehageType tilsynÅrstallMnd / dato
Ebbestad barnehage Varslet tilsyn - systemrevisjon 2016 19. september
Berger barnehage Varslet tilsyn - systemrevisjon 2016 7. november
Støa barnehage Varslet tilsyn - systemrevisjon 2017 8. mars
Tømmerås barnehage Varslet tilsyn - systemrevisjon 2017 9. mars
Ebbestad barnehage Varslet tilsyn - systemrevisjon 2018 19. september
Berger barnehage Varslet tilsyn - systemrevisjon 2018 12. september
Støa barnehage Varslet tilsyn - systemrevisjon 2019 Mai/juni
Tømmerås barnehage Varslet tilsyn - systemrevisjon 2019 Mai/juni
Ebbestad barnehage Varslet tilsyn - systemrevisjon 2020 Mai/juni
Berger barnehage Varslet tilsyn - systemrevisjon 2020 Mai/juni